Лицензия на отходы

• ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ/ КОМУ НУЖНА ЛИЦЕНЗИЯ
• ЦЕЛИ РАЗРАБОТКИ ЛИЦЕНЗИИ
• ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ЛИЦЕНЗИИ
• СРОКИ РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
• СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
• СТОИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ЛИЦЕНЗИИ
• ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТСУТСТВИЕ ЛИЦЕНЗИИ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ/ КОМУ НУЖНА ЛИЦЕНЗИЯ
Лицензия на отходы – документ, выдаваемый Росприроднадзором, разрешающий сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение опасных отходов I-IV классов опасности, действующий на всей территории РФ. 

До 1 января 2016 года в соответствии с законодательством в области обращения с отходами лицензированию подлежала деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

С 1 января 2016 года лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
При этом лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют своё действие до 1 января 2019 года.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, занимающиеся деятельностью по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны получать лицензию на неё. На каждый вид деятельности оформляется отдельное разрешение.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и с учетом положений, указанных в гл.III Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Виды деятельности, подлежащие лицензированию:

• сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
• транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
• утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
• обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
• объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и др.) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Не подлежит лицензированию с 1.07.2015г.:

• деятельность по образованию и накоплению отходов I-IV класса на территории (меньше 11 месяцев);
• вся деятельность по обращению с отходами V класса опасности.

Положение от 3 октября 2015 г. № 1062 устанавливает порядок лицензирования данного вида деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.


ЦЕЛИ РАЗРАБОТКИ ЛИЦЕНЗИИ

1. Разработать необходимую документацию.
2. Предотвратить ущерб, наносимый жизни и здоровью граждан, окружающей среде.
3. Получить лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами.

Проект позволит Вам:

• вести деятельность, связанную с обращением опасных отходов;
• доказать инспектирующим службам, что Ваша деятельность законна и не наносит вреда ни населению, ни окружающей среде;
• избежать штрафов до 250 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 8.2. КоАП РФ);
• избежать уголовной ответственности сроком до 8 лет (УК РФ ст.247).

ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ЛИЦЕНЗИИ
Лицензия на обращение с отходами оформляется в соответствии с ФЗ № 128.

1. В ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» подаются документы для получения экспертного заключения.
2. Пишется обоснование для получения лицензии.
3. Обоснование подается в Роспотребнадзор для санитарно-эпидемиологического заключения.
4. После получения заключения документы передаются в Росприроднадзор. 
5. Росприроднадзор проверят комплектность документов и передает документы в отдел контроля.
6. Отдел контроля проверяет документы и выезжает на участок, чтобы проверить достоверность предоставленной информации.
7. Принимается решение о выдаче лицензии.
8. Новый документ заносится в реестр лицензий.

Если лицензия выдается в первый раз, то срок оформления документов составляет 45 рабочих дней. Если документы были поданы на переоформление, то срок составит до 30 рабочих дней.

Комиссия вправе отказать в выдаче лицензии на сбор и прочие виды деятельности с отходами I-IV класса по следующим причинам:

• заявитель не соответствует требованиям;
• предоставление ложной информации.

При отказе в выдаче разрешения на сбор и другие виды работ, производимых с отходами, заявителю предоставляют мотивированный ответ.

СРОКИ РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
Сроки получения лицензии колеблются в зависимости от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно. 

Срок согласования в контролирующих органах:

• получение заключения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» составляет 30 дней (может быть увеличен до 60 дней);
• Росприроднадзор оформляет документы в срок до 45 рабочих дней.

СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
Срок действия лицензии не ограничен при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.

СТОИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ЛИЦЕНЗИИ
На стоимость оказывает влияние наличие исходной информации, срочность оказания услуг и т.п.

Перед определением стоимости проводится предварительная бесплатная консультация, на основании которой определяются сроки и стоимость выполнения работы. В зависимости от потребностей Заказчика, мы стараемся найти индивидуальный подход, который основан на финансовых возможностях и потребностях Заказчика.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТСУТСТВИЕ ЛИЦЕНЗИИ
Ответственность за отсутствие лицензий по обращению с опасными отходами предусмотрена статьями 8.2., 14.1., 19.20 КоАП РФ от 30.12.2001 г. №195- ФЗ.

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа:

на граждан - от 1 000 до 2 000 рублей;

на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 рублей;

на ИП - от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

на юридических лиц - от 100 000 до 250 000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Часть 2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
• на должностных лиц - от 4 000 тысяч до 5 000 тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
• на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Часть 1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 500 до 1 000 тысячи рублей;
• на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; 
• на ИП - от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц - от 170 000 тысяч до 250 000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.