План мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС)

• ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ / КОМУ НУЖЕН ПМООС
• ЦЕЛИ РАЗРАБОТКИ ПМООС
• ЭТАПЫ И СРОКИ РАЗРАБОТКИ ПМООС
• СРОК ДЕЙСТВИЯ ПМООС
• СТОИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПМООС
• ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТСУТСТВИЕ ПМООС

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ / КОМУ НУЖЕН ПМООС

Перечень мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС) – важнейший раздел проектной документации, необходимой для строительства и введения в эксплуатацию какого-либо здания или сооружения. Данный раздел является необходимой частью проектных документов.

Все организации, которые осуществляют работы по строительству, реконструкции, ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающие прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, могут осуществлять свою деятельность только по проектам, в составе которых имеется раздел ПМООС.

Отсутствие плана мероприятий по ООС может являться основанием для отказа в строительстве или реконструкции. 
Необходимость разработки ПМООС определена:

• Градостроительным кодексом РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г. (ст. 12); 
• ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. (ст. 34);
• ФЗ № 174 «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. (ст.11 и 12);
• Постановление Правительства России № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» от 16.02.2008 г.

Особенность разработки и согласования ПМООС заключается в сложности подготовки документов, проведения замеров и расчётов.
Перечень мероприятий по охране окружающей среды разрабатывается для выполнения таких задач:

• оценка мероприятий по негативному комплексному воздействию процессов работ, отражающихся на последующем состоянии окружающей среды;
• соблюдение мер по экологическому контролю;
• составление плана мероприятий с целью снижения или полного предотвращение (ликвидация) отрицательных воздействий;
• утверждение мероприятий по санитарной очистке;
• согласование плана по озеленению территории;
• разработка рекомендаций по защите окружающей среды в процессе строительства с четко определенным списком мероприятий, снижающих это влияние;
• предотвращение аварийных ситуаций и разработка мер по предупреждению возникновения возможных аварийных ситуаций на объекте.

ПМООС должен содержать текстовую и графическую часть. В текстовой части проектной документации ПМООС указываются результаты оценки воздействия объекта на окружающую среду, всевозможные мероприятия по предупреждению или снижению негативного воздействия проектируемого объекта на окружающую природную среду, расчет экологических затрат, программу производственного контроля и другие сведения. В графической части ПМООС содержатся различные карты-схемы (района строительства, границ земельного участка и санитарно-защитной зоны и т.д.) с указанием расположения источников загрязнений и т. п.

В разделе ПМООС особое внимание уделяется обоснованию системы природоохранных мероприятий, определению перечня и расчету затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат, что позволяет планировать инвестиционную деятельность с учетом требований экологически безопасного развития производственных программ.

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) -  подготовка проектной документации в т.ч. раздела ПМООС не требуется.

ЦЕЛИ РАЗРАБОТКИ ПМООС

Основной целью разработки и согласования ПМООС, является получение положительного заключения государственной экспертизы на строительство, реконструкцию или ликвидацию объекта.

Наличие ПМООС позволит:

• согласовать строительные работы;
• разработать план по снижению негативного воздействия проектируемого объекта на окружающую природную среду;
• минимизировать размер экологических платежей;
• избежать приостановки деятельности;
• избежать штрафов до 150 000 рублей (согласно ст. 8.4. КоАП РФ №195-ФЗ от 30.12.2002 г.).

ЭТАПЫ И СРОКИ РАЗРАБОТКИ ПМООС

1. Сбор исходной информации, анализ результатов оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду (срок зависит от оперативности предоставления данных Заказчиком).
2. Разработка плана мероприятий по ООС (срок от 2 недель, при условии предоставления Заказчиком всех необходимых данных).
3. ПМООС в составе другой проектной документации проходит государственную экологическую экспертизу. Срок прохождения экспертизы составляет от 2 месяцев (в зависимости от сложности объекта).
4. Получение разрешения или мотивированного отказа на строительство и/или реконструкцию.

СРОК ДЕЙСТВИЯ ПМООС

План мероприятий по охране окружающей среды не имеет срока действия.

СТОИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПМООС

На стоимость услуг оказывает влияние специфика строительства и технологические особенности проводимых работ, необходимость привлечения аккредитованных лабораторий для проведения анализа, размер и расположение площадки. На стоимость также влияет срочность оказания услуг. 

Перед определением стоимости проводится предварительная бесплатная консультация, на основании которой определяются сроки и стоимость выполнения работы.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТСУТСТВИЕ ПМООС

Ответственность за отсутствие проекта ПМООС предусмотрена ст. 8.1. и 8.4. КоАП РФ №195-ФЗ от 30.12.2001г. 

Статья 262 УК РФ. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий может стать причиной для заведения уголовного дела и вынесения реального срока лишения свободы до двух лет.

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан – от 1 000 до 2 000 рублей;
• на должностных лиц – от 2 000 до 5 000 рублей;
• на юридических лиц – от 20 000 до 100 000 рублей.

Статья 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе

Часть 1. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан – от 1 500 до 2 000 рублей;
• на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей;
• на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.

Часть 2. Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, - влечет наложение административного штрафа:

• на граждан – от 2 000 до 2 500 рублей;
• на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей;
• на юридических лиц – от 50 000 до 150 000 рублей.